中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者 ：周慧、麻吉亮、刘晓洁，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国 的头等大事。会议强调：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，增产的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大的粮食生产国和消费国，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力 ，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板 的重要举措 。

　　一 、要保障粮食安全，为何必须节粮减损？

　　党的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作 ，要求采取综合措施降低粮食损耗，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会 的贺信中指出 ，粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全 的重要途径。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药，还有利于保护生态 、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标 的实现。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损，在粮食生产、存储 、运输 、加工、消费各环节落实各项措施。

　　全球面临巨大的粮食安全压力 ，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题 。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出 ，2021年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14% ，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17% ，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年 的口粮 。由我国发起并举办的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开，得到来自阿根廷 、巴西 、法国 、德国、意大利 、墨西哥 、美国、英国等二十国集团国家农业部长 ，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨、越南 、智利 、匈牙利、斐济、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织的积极响应 ，减损与粮食安全问题受到前所未有的重视。

　　根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地 的产能，这些耕地约占全国耕地面积 的30%，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨 ，占食物年均总产量 的16% ；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费 的6.5倍。从供应链的不同环节看，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重，年均约为1.6亿吨，是餐饮浪费 的3.5倍；其次是生产阶段 ，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费的2倍。

　　二、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续的消费和生产模式”是联合国可持续发展目标之一。结合这一目标 ，针对重点环节 、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究 ；从国家层面进行顶层设计，由国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案”。调动各方积极性 ，鼓励政府部门、加工企业、零售商、农户等不同行业 、不同主体积极参与，制定具体 的食物减损目标 ，编制供应链和消费端食物减损行动指南。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领，总结、提升形成可复制 、可推广的中国经验。

　　在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门、企业和研究机构联合，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道，建立多元化长效沟通机制，打造国际化粮食减损交流平台 ，形成以中国为主导 的国际食物系统转型 的沟通平台，构建国际粮食减损长效合作机制 。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括 ：规范、准确地采集 、汇总、统计 、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展 ；评估食物系统绿色转型路径与可行性 。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌 的节粮减损 的技术研发 ，加大研发投入 ，聚焦在产后存储 、运输 、加工减损 的薄弱环节与关键技术 ，加强新技术、新装备 、新成果 的应用。另一方面加强对米糠 、麸皮 、胚芽 、油料粕 、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用 ，生产食用产品 、功能物质及工业制品 。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控 。

　　一是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变 。二是开展科普活动，推动食育由相关部门牵头 ，针对不同群体 ，以食育为抓手，开展食育进校园 、食育进社区 、食育进机关等活动 ，引导社会绿色消费转型 ；以学校为主战场 ，结合不同年龄和学段的特点与目标，与劳动教育、美育、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题的特色课程。

洪学智率“抗大”师生进行“敌后小长征”******

　　作者：胡遵远（安徽省金寨县干部学院）

　　1940年11月，洪学智奉命率“抗大”总校华中派遣大队奔赴苏北抗日前线 。一路上 ，洪学智和战友们冲破敌人重重封锁 ，跨越晋 、冀 、鲁、豫 、皖、苏6省，最终于1941年4月胜利到达江苏盐城新四军军部，全队无一减员 。洪学智领导 的此次行军，受到新四军刘少奇政委 、陈毅代军长的高度赞扬，被华中抗日军民亲切地称为“敌后小长征”。

　　出任“抗大”四团团长

　　1936年5月 ，为迎接即将到来 的抗日战争 ，中共中央决定以中国工农红军学校为基础，创办中国人民抗日红军大学 。1936年6月1日 ，西北抗日红军大学（简称“红大”）举行开学典礼 。1937年1月20日，“红大”随中共中央机关迁至延安 ，改称为中国人民抗日军事政治大学，简称“抗大”。

　　1939年7月，“抗大”总校 、陕北公学等5000人在副校长罗瑞卿带领下迁往晋东南抗日根据地(太行根据地)。为了便于行动，“抗大”总校原大队 、支队 、学员队，依次改称为团 、营 、连 。洪学智当时是三大队副大队长（大队长 是刘忠） 。“抗大”总校从延安出发时 ，刘忠被调往冀东，洪学智所在的三团(即三大队)改为四团，由罗华生当团长、洪学智当副团长。

　　7月9日，四团奉命从蟠龙出发 ，经延川、清涧、绥德、米脂 ，到了佳县 ，在那里渡过了黄河。过黄河后 ，四团山西兴县罗峪口 ，进入阎锡山部队的控制区。洪学智率队一面警戒，一面迅速前行 ，用两天时间到达白文镇，然后继续东进，在八路军三五八旅部队的护送下翻越了吕梁山、渡过汾河，来到太原以北的阳曲地界 ，前面就是同蒲铁路。日伪为防止八路军往来 ，沿铁路线建立了一条严密的封锁线。通过封锁线前 ，护送部队将敌人的兵力配置和活动规律“摸得一清二楚”，洪学智根据情报和战友们进行了周密的准备 。在八路军交通站 的接应下，部队分两批安全地穿越了敌人 的封锁线 。

　　接受任务 ，率部前往华中

　　“抗大”总校到达晋东南后 ，罗华生调到二团 ，刘忠负责三团 ，洪学智任四团团长。洪学智在校期间 ，克服重重困难 ，坚持理论联系实际，带领同学一面学习一面斗争。百团大战期间，日军对晋东南发动多次大“扫荡”。抗大三团在冀中坚持办学很困难，于 是又返回了总校 。

　　不久，洪学智接到上级命令：为加强“抗大”各分校工作，“抗大”总校决定把三团干部分成两部分，一部分编为山东干部大队，由聂风智任大队长 ，前往山东抗日根据地加强一分校工作 ；另一部分编为华中干部大队 ，张兴发任大队长，由洪学智率领前往苏北，和当地 的新四军会合 ，共同创办“抗大”五分校。两个大队 的沿途行动，均由洪学智统一指挥。

　　依靠群众，顺利穿越封锁线

　　11月9日 ，洪学智带着三团（包括华中和山东两个干部大队），从浆水镇出发 ，准备过平汉铁路向鲁西北前进 。此时 ，日伪军队正通过平汉线南下运兵，沿途防卫森严 。洪学智率部一路南下行军 ，需要越过的第一条封锁线就 是平汉路。他根据掌握 的敌情 ，决定把越过地点选在邢台以南 的沙河镇，并联络当地游击队派人护送。

　　洪学智率部连续行军140里，于夜间秘密来到铁路附近 。在这里，洪学智发现了许多意想不到 的新情况：日军为了割断太行根据地与冀南抗日根据地 的联系 ，沿着铁路新挖了一条宽约3到4米 、深约4米 的封锁沟 ，在铁路沿线增修了碉堡、设置了哨卡 ，并派装甲车和巡逻队日夜巡逻。

　　为了安全穿过封锁线 ，洪学智命令部队在树丛里隐蔽 ，自己率警卫员在附近进行侦察。走了很久，他发现附近一个村庄有一户人家亮着灯 ，就悄悄派警卫员过去了解情况。警卫员找来一位老乡 ，洪学智首先表明自己是专门打鬼子、汉奸 的八路军 ，打消了老乡的顾虑，又向老乡询问附近敌人 的情况。据老乡介绍，近来敌人为保证运兵安全，不仅增加了沿线守卫 ，还对铁路沿线进行“扫荡” ；敌人 的装甲车大约25分钟经过一次 ；封锁沟有的地方较浅 ，在沟内只需搭起一人高的人梯就能穿过 。洪学智考虑到有十几匹牲口驮着行李和教学用 的书籍 ，无法通过 ，又问老乡有没有地方可以直接通过铁路。老乡说离此一公里 的地方有一个桥洞，尚无敌人看守 ，可以过牲口。

　　洪学智立即命令部队利用敌人装甲车巡逻 的间隙 ，进入封锁沟坡下隐蔽 ，又根据老乡提供的线索，派出侦察员沿封锁沟寻找桥洞。不久 ，几名侦察员回来报告说 ：发现了桥洞！洪学智立即对部队进行了部署。在他 的率领下 ，部队很快来到封锁沟较浅地方 ，按次序跳进深沟 ，解下绑腿，上拉下推 ，架起人梯 ，很快穿过了封锁沟；与此同时 ，洪学智派出 的部分精干战士牵着牲口依次从桥洞穿过 ，其间遇到敌人装甲车巡逻就立即隐蔽 。经过3个小时的奋战，洪学智和部队全部顺利地通过封锁线 。

　　机智解决渡河难题

　　安全越过平汉线后，洪学智率领部队一路前行 ，在当地游击队 的护送下 ，安全穿越70多里的伪化区。部队经过短暂休息 ，继续向鲁西北行进。不久，洪学智率部从冀南进入山东，来到馆陶县 ，准备从这里渡过卫河 。

　　卫河水面宽约五六十米 ，水深岸陡，沿河还设有敌人据点。紧靠对岸 ，有一条公路与河岸平行 。卫河是日军割断冀南 、鲁西两个根据地 的又一道封锁线。由于此前敌人多次和我渡河部队发生战斗 ，在洪学智率部到来前 ，敌人已经把沿岸渡口都挖毁了 。为防止八路军渡河，敌人还特别增加了汽艇昼夜巡逻。洪学智从游击队的同志处了解到情况后，命令部队在离卫河不远 的一个村庄里隐蔽 ，自己和侦察员经过几个夜晚 的紧张侦察、研究 ，终于选定了渡河地点 。

　　渡河前，洪学智准确摸清了敌人汽艇巡逻 的时间间隔 ，又从沿岸党组织处借了几条小船，计算了每条船的承载人数 。

　　渡河当夜，洪学智率领部队于晚上六七点钟就赶到登船地点 ，不久 ，得到消息 ：群众仅能提供一个小划子和几只能坐四五个人 的大木盆 。而且船只凌晨12点钟到1点钟之间才能到达，因船只太小，只能渡人 ，不能渡牲口 。这可把大家急坏了 ！洪学智临危不乱，认为卫河地处华中和山东抗日根据地 的秘密交通线上 ，两岸干部群众往来频繁，于 是一面命令部队隐蔽，一面找来当地党组织负责同志，询问近期是否有其他同志渡河 。据当地同志介绍 ，几个小时后 ，中共山东分局有一批干部要从对岸某处过卫河。洪学智闻讯大喜，立即率领部队急行军，赶到了山东分局干部渡河地点。经过几个小时 的等待 ，终于从对岸盼来了4条小船 。山东到延安 的干部渡河上岸后 ，洪学智立即命部队借船渡河 。

　　由于船小 ，还 是不能渡牲口 。洪学智灵机一动 ，向山东分局干部队询问牲口 的情况，对方回答说 ：船太小，他们只好将牲口交给了对岸护送 的同志。洪学智立即和对方达成协议——牲口互换 。就这样，洪学智率部顺利渡过了卫河。

　　到达鲁西北抗日根据地后 ，山东干部大队前往沂蒙山区 ，洪学智继续率领华中干部大队前进。在洪学智的带领下，华中干部大队穿越津浦线，最终于1941年4月顺利到达江苏盐城新四军军部 ，全队270人无一人减员。洪学智和华中干部大队受到新四军和苏北群众 的热烈欢迎，称他们“创造了‘敌后小长征’ 的奇迹” 。